Лицензирование отходов с 1 сентября 2026: что изменилось

Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 с 1 сентября 2026 года утверждает новое положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Оно заменяет постановление № 2290 и меняет две вещи, важные для практики: перечень грубых нарушений лицензионных требований и модель контроля за лицензиатами.

Документ касается не только лицензиатов. Предприятие, которое передаёт отходы подрядчику, отвечает за выбор контрагента — и изменения в лицензионных требованиях напрямую влияют на то, что нужно проверять перед заключением договора.

Что относится к лицензируемой деятельности

Разграничение между накоплением и хранением остаётся ключевым для предприятий-образователей отходов. Накопление — до 11 месяцев, лицензия не нужна. Превышение срока превращает накопление в хранение, то есть в размещение отходов: появляется и требование лицензии, и плата за размещение.

Грубые нарушения: расширенный перечень

Постановление № 675 расширяет перечень грубых нарушений лицензионных требований. В него добавлено отсутствие необходимого оборудования.

Квалификация нарушения как грубого имеет прямые последствия: это основание для приостановления действия лицензии и для более жёстких санкций. До этого спор нередко строился вокруг формулировок — оборудование есть, но не то; есть, но не работает; было на момент получения лицензии, но продано.

Для лицензиатов практический вывод простой: соответствие материально-технической базы заявленным видам деятельности нужно поддерживать постоянно, а не только к моменту подачи документов. Для их заказчиков вывод не менее практичный — реальность мощностей контрагента стоит проверять, а не принимать на веру.

Санитарно-эпидемиологическое заключение для транспортирования

Для деятельности по транспортированию отходов требуется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии транспортных средств санитарным правилам.

Это требование стоит проверять в первую очередь при работе с перевозчиками. Схема, при которой у компании есть лицензия «на бумаге», а перевозку выполняет привлечённый транспорт без соответствующих документов, встречается регулярно — и обнаруживается обычно тогда, когда партия отходов уже уехала.

Плановые проверки заменяются подтверждением соответствия

Модель контроля за лицензиатами меняется: плановые проверки отменяются, но появляется обязанность периодически подтверждать соответствие лицензионным требованиям.

Смысл изменения — снять с надзора нагрузку по выездным мероприятиям и переложить доказывание на лицензиата. Для добросовестной организации это скорее упрощение. Для тех, у кого лицензия получена под конкретный контракт, а мощности с тех пор не поддерживались, — источник риска: подтверждать придётся регулярно и по существу.

Что проверять у контрагента

Ответственность за передачу отходов ненадлежащему лицу лежит на образователе отходов. Формальная проверка наличия лицензии в реестре — необходимый, но недостаточный минимум.

Виды деятельности в лицензии. Лицензия выдаётся на конкретные виды работ и конкретные виды отходов по кодам ФККО. Наличие лицензии на транспортирование не даёт права на утилизацию, а лицензия на отходы IV класса не покрывает отходы III класса.

Коды ФККО. Сверить коды в лицензии с кодами в паспортах передаваемых отходов. Это самое частое расхождение и самое легко проверяемое.

Адреса объектов. В лицензии указаны конкретные площадки. Приём отходов по адресу, которого в лицензии нет, обесценивает всю схему.

Оборудование. После включения его отсутствия в перечень грубых нарушений вопрос перестал быть теоретическим. Мощности, заявленные в лицензии, должны существовать физически.

Заключение для транспортных средств. Если контрагент перевозит отходы — санитарно-эпидемиологическое заключение обязательно.

Статус лицензии в реестре. Реестр лицензий ведётся в электронном виде; проверять статус имеет смысл не только при заключении договора, но и периодически в ходе его исполнения.

Что означает приостановление лицензии у подрядчика

Ситуация встречается чаще, чем кажется, и застаёт предприятие врасплох: отходы накапливаются, вывозить их некому, а срок накопления в 11 месяцев продолжает идти.

Разумная подготовка — иметь резервного контрагента с действующей лицензией на те же коды ФККО и заранее знать фактическую загрузку его мощностей. Договор, подписанный «на всякий случай» без проверки реальной возможности принять объём, в кризисной ситуации не помогает.

Отдельно стоит следить за сроками накопления по каждому виду отхода. Одиннадцать месяцев отсчитываются от момента образования, а не от даты последней записи в журнале — и при объектном учёте, введённом с той же даты, эта дата видна.

Периодическое подтверждение соответствия

Замена плановых проверок периодическим подтверждением соответствия переносит инициативу на лицензиата. Это меняет характер риска: пропустить проверку невозможно, а пропустить срок подтверждения — вполне.

Последствия пропуска серьёзнее, чем кажется. Приостановление лицензии останавливает не только самого лицензиата, но и его заказчиков: отходы накапливаются, вывозить их некому, а сроки накопления продолжают идти. Что происходит при пропуске срока и как действовать, разобрано в материале про периодическое подтверждение лицензии на отходы.

Для предприятий, передающих отходы подрядчикам, отсюда следует конкретная процедура: проверять статус лицензии контрагента не только при заключении договора, но и периодически в ходе его исполнения. Реестр лицензий ведётся в электронном виде, проверка занимает минуты.

Схожая логика действует и в системе расширенной ответственности производителей, где зачёт утилизации возможен только через организацию из реестра, — подробности в разборе того, как проверить утилизатора перед заключением договора.

Что не лицензируется

Ошибки в обе стороны встречаются одинаково часто: одни предприятия получают лицензию там, где она не нужна, другие работают без неё там, где она обязательна.

Накопление отходов лицензии не требует. Накопление — складирование отходов на срок не более одиннадцати месяцев в целях последующей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения. Превышение срока превращает накопление в хранение, то есть в размещение отходов: появляются и требование лицензии, и плата за размещение.

Отходы V класса опасности не лицензируются. Обращение с ними ведётся без лицензии, но подтверждение класса опасности при необходимости требуется — обычно протоколом биотестирования.

Перемещение отходов в пределах площадки не является транспортированием. Перевозка от места образования до места накопления на территории собственного объекта лицензии не требует. Выезд на дороги общего пользования её требует.

Отдельная зона путаницы — образование отходов. Сам факт образования отходов любого класса лицензированию не подлежит: предприятие обязано вести учёт, оформлять паспорта и передавать отходы лицензированным организациям, но лицензия ему для этого не нужна.

Коротко

Постановление № 675 делает лицензионные требования более предметными: отсутствие оборудования становится грубым нарушением, для транспортирования нужно санитарно-эпидемиологическое заключение, а плановые проверки уступают место периодическому подтверждению соответствия. Для образователей отходов это повод пересмотреть процедуру проверки контрагентов: сверять не факт наличия лицензии, а её содержание — виды работ, коды ФККО, адреса объектов и реальность мощностей.

Если нужно проверить лицензионную чистоту подрядчиков по обращению с отходами или подготовить документы для получения лицензии, специалисты «Эко-Тева» помогут с этой задачей.