Авансовые платежи за НВОС: можно ли изменить выбранный способ расчета

Плата за негативное воздействие вносится по итогам года, но большинство плательщиков в течение года перечисляют квартальные авансы. Механизм задуман, чтобы распределить нагрузку равномерно, а не собирать всю сумму разом в марте. Вопрос, который возникает почти у каждого, кто впервые с этим сталкивается: способ расчета авансов выбран, год идет, обстоятельства изменились — можно ли переключиться на другой?

Ответ короткий: специального механизма для этого закон не предусматривает. Разберемся, почему так и что делать, если выбранный способ оказался невыгодным.

Кто платит авансы и в какие сроки

Обязанность вносить квартальные авансовые платежи установлена статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды. Срок — не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Авансы вносятся за первый, второй и третий кварталы; за четвертый аванс не платится, вместо него по итогам года вносится итоговая сумма с учетом уже перечисленного.

Субъекты малого и среднего предпринимательства от авансовых платежей освобождены — они вносят плату один раз по итогам года. Проверить свой статус стоит до начала расчетов: если компания входит в реестр МСП, авансы платить не нужно, а переплата потом возвращается через процедуру зачета.

Три способа расчета: что выбрать

Закон дает плательщику выбор из трех вариантов определения размера аванса. Каждый удобен в своей ситуации.

Одна четвертая суммы платы за предыдущий год. Самый простой в администрировании способ: берется итоговая сумма прошлого года и делится на четыре. Подходит стабильным производствам, у которых объемы воздействия год к году меняются незначительно. Минус очевиден: если производство сократилось, вы весь год авансируете бюджет по прошлогодним, более высоким показателям.

Одна четвертая расчетной суммы исходя из нормативов. Расчет ведется от объемов в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов, временно разрешенных объемов и лимитов на размещение отходов. Способ предсказуем и понятен, но привязан к разрешительным документам, а не к фактической работе предприятия.

По фактическим данным производственного экологического контроля за предыдущий квартал. Наиболее точный вариант: аванс отражает реальное воздействие. Требует налаженного ПЭК с достоверными данными по каждому кварталу. Для предприятий с выраженной сезонностью этот способ обычно выгоднее прочих — зимний квартал не оплачивается по летним объемам.

Где и когда фиксируется выбор

Здесь кроется деталь, которую упускают чаще всего. Способ расчета авансов не выбирается в момент первого платежа и не может меняться от квартала к кварталу. Он указывается заранее — в декларации о плате за негативное воздействие за прошедший год, отдельно по каждому виду воздействия.

То есть выбор, сделанный при подаче декларации в марте, определяет порядок расчета авансов на весь следующий год. Изменить его в июле, когда стало ясно, что производство идет иначе, чем планировалось, законными средствами нельзя.

Фиксация по каждому виду воздействия означает, что для выбросов, сбросов и размещения отходов можно выбрать разные способы. Это дает определенную гибкость: например, по выбросам считать от нормативов, а по отходам — от фактических данных ПЭК.

Почему изменить способ нельзя

Ни закон, ни подзаконные акты не содержат процедуры изменения выбранного способа в течение года. Это не пробел, а осознанное решение: фиксация на год обеспечивает предсказуемость поступлений для бюджета и понятные правила для плательщика.

Возникает естественный вопрос: а нельзя ли добиться того же результата косвенно — подав уточненную декларацию за прошлый год с другим способом расчета? Порядок представления декларации действительно допускает уточнение.

Однако уточненная декларация предназначена для исправления ошибок и неточностей в сведениях — обнаружили неполноту данных, недостоверность расчета, арифметическую ошибку. Изменение способа расчета авансов ошибкой не является: это управленческое решение, принятое в установленный срок. Использование уточненной декларации для пересмотра такого решения выходит за рамки ее назначения, и рассчитывать, что администратор платы примет это без возражений, не стоит.

Что делать, если способ оказался неудачным

Практических выходов немного, но они есть.

Доплатить или переплатить и учесть по итогам года. Авансы — это не окончательная сумма. По итогам года производится перерасчет: если авансов внесено больше, чем начислено, переплата возвращается или зачитывается в счет будущих платежей. Если меньше — доплачивается разница. Неудачно выбранный способ приводит к временному отвлечению средств, но не к их потере.

Заранее оценить сценарии при подаче декларации. Момент выбора — это март, когда подается декларация за прошедший год. К этому времени обычно уже понятны производственные планы: модернизация, остановка линии, ввод очистного оборудования. Просчитать все три варианта на планируемых объемах — работа на пару часов, которая определяет платежи на год вперед.

Использовать раздельный выбор по видам воздействия. Если по одному направлению ситуация стабильна, а по другому ожидаются изменения, разные способы для разных видов воздействия снижают риск.

О последствиях просрочки

Отдельно стоит помнить, что несвоевременное внесение авансового платежа влечет начисление пеней. Пени считаются от суммы недоимки за каждый день просрочки, и накапливаются они незаметно: квартальная просрочка на несколько недель по крупному предприятию превращается в ощутимую сумму.

Поэтому даже при сомнениях в правильности выбранного способа авансы стоит вносить в срок в том размере, который следует из зафиксированного выбора. Скорректировать сумму можно по итогам года, а вот пени за просрочку пересчету не подлежат.

Итог

Способ расчета авансовых платежей выбирается один раз в год — при подаче декларации за прошедший период, отдельно по каждому виду негативного воздействия, и действует весь следующий год. Механизма изменения в течение года законодательство не предусматривает, а уточненная декларация для этой цели не предназначена.

Отсюда практический вывод: время, потраченное на анализ вариантов в марте, окупается точностью платежей весь оставшийся год. Особенно это касается предприятий с сезонной нагрузкой и тех, кто планирует изменения в производстве.

Если нужно просчитать, какой способ выгоднее именно для вашего предприятия, или разобраться с уже возникшей переплатой, специалисты «Эко-Тева» помогут с расчетами и подготовкой декларации.