Новый порядок учёта отходов с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года учёт в области обращения с отходами ведётся по приказу Минприроды от 16.04.2026 № 227. Он заменяет приказ № 1028, по которому предприятия работали с 2021 года. Формально это «обновление порядка», фактически — смена принципа: учёт становится объектным, а детализация данных вырастает настолько, что вести журнал раз в квартал по памяти больше не получится.

Разбираем, что именно меняется в журнале, как перестроить учёт на нескольких площадках и почему округление малых масс перестало быть безобидным.

Главное изменение: учёт по объектам НВОС

По прежнему порядку допускалось вести учёт в целом по юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Новый порядок требует вести его отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, — I, II, III и IV категорий.

Для предприятия с одной площадкой не меняется почти ничего. Для компании с производством, отдельным складом и филиалом в другом регионе меняется структура работы: вместо одного журнала появляется несколько независимых, и каждый должен сходиться сам с собой.

Практическое следствие, которое часто упускают: внутренние перемещения между объектами перестают быть «движением внутри юрлица». Если отход образован на одной площадке и передан на собственный объект размещения или обработки, это отражается в учёте обоих объектов — как передача и как приём.

Новые графы в сводных данных

В таблицу сводных данных добавлены графы для количества отходов, принятых от других лиц и переданных на собственные объекты, за исключением твёрдых коммунальных отходов. Раньше эти потоки терялись в общей массе, и по журналу нельзя было понять, откуда взялся объём на собственном полигоне или установке обработки.

Смысл конструкции — сделать баланс проверяемым. Остаток на начало плюс образование плюс приём минус передача минус переработка должен давать остаток на конец. Если не даёт — расхождение видно сразу, без запроса первичных документов.

Точность до четырёх знаков

Все значения массы менее 0,001 тонны указываются в тоннах с точностью до четырёх знаков после запятой. Прежняя практика — округлить килограмм до нуля и не заметить — становится нарушением порядка учёта.

Это касается прежде всего малотоннажных, но опасных потоков: ртутные лампы, аккумуляторы, отработанные масла в небольших объёмах, оргтехника, медицинские отходы на непрофильном предприятии. Именно по ним расхождения между журналом, актами передачи и отчётом 2-ТП чаще всего и возникают: в акте лицензированного перевозчика масса указана точно, в журнале предприятия — ноль.

Периодичность обобщения данных

Сводные данные формируются за месяц, квартал, полугодие и календарный год. Срок — не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом.

Появление месячного и полугодового разрезов — не бюрократическая прихоть. Оно закрывает лазейку, при которой журнал заполнялся один раз в конце года по итоговым цифрам. Годовые данные, полученные суммированием двенадцати месячных записей, и данные, восстановленные в январе по актам, различаются структурой: во втором случае нет помесячной динамики, а масса распределена равномерно.

Что учитывается

Учёту подлежат все виды отходов I–V классов опасности, которые образованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем либо получены от других лиц. Учёт ведётся на основании фактических измерений массы, а при невозможности измерения — на основании расчётов по материальному балансу или удельным нормативам.

Приказ содержит рекомендуемые образцы журналов. Обязательной единой формы нет: вести учёт можно в собственной системе — в 1С, в электронной таблице, в специализированном ПО, — если она обеспечивает полноту требуемых сведений и возможность выгрузки за любой период.

Важное условие: данные учёта должны быть воспроизводимы. Если журнал ведётся в электронном виде, должна быть возможность показать состояние на конкретную дату, а не только текущий вид таблицы.

Как перейти на новый порядок

Закрыть август по старому порядку. Сформировать сводные данные за период до 1 сентября и зафиксировать остатки по каждому виду отходов. Это точка сопряжения двух режимов — при проверке она снимает вопрос о разрыве в данных.

Разложить остатки по объектам. Если учёт вёлся сводно, остатки нужно распределить между объектами НВОС на основании фактического места накопления, а не пропорционально.

Сверить перечень объектов. Список объектов в учёте должен совпадать со сведениями в реестре объектов НВОС. Расхождение — самостоятельный повод для вопросов, особенно на фоне актуализации категорий по новым критериям с той же даты.

Проверить справочник видов отходов. Наименования и коды должны соответствовать ФККО и паспортам отходов. Записи вида «мусор строительный» без кода в новом режиме бесполезны.

Назначить ответственных по площадкам. Объектный учёт требует, чтобы кто-то физически находился на площадке и фиксировал движение по факту, а не по документам, приходящим в головной офис с задержкой.

Где чаще всего возникают расхождения

Масса в акте и в журнале. Принимающая сторона взвешивает отход на своих весах, предприятие ставит в журнал плановую или расчётную величину. Разница в несколько процентов накапливается за год в заметный объём.

Дата передачи. Отход вывезен 30 июня, акт подписан 3 июля. В журнале и в акте разные периоды — при помесячном обобщении это видно.

ТКО в общей массе. Новые графы по внутренним перемещениям прямо исключают ТКО. Смешивание потоков ломает сводные данные.

Отходы подрядчиков. Отходы, образованные подрядной организацией на территории предприятия, учитываются в зависимости от условий договора. Умолчание в договоре обычно оборачивается тем, что их не учитывает никто.

Что проверить в данных за прошлые периоды

Переход на объектный учёт — удобный момент для ревизии того, что накопилось раньше. Ошибки прошлых лет не исчезают при смене порядка: остатки переходят, а расхождения переносятся вместе с ними.

Первое, что стоит проверить, — совпадение массы в журнале с массой в актах передачи. Это самый частый источник расхождений: предприятие ставит расчётную величину, принимающая сторона взвешивает. Вопрос о том, какой вес указывать при расхождении с полигоном, разобран отдельно — от него зависят и учёт, и плата за размещение.

Второе — сходимость годовых итогов журнала с отчётом по форме 2-ТП (отходы) за те же периоды. Если данные расходились раньше, при помесячном обобщении это станет заметнее.

Третье — полнота перечня видов отходов. Малотоннажные потоки, которые прежде округлялись до нуля, теперь фиксируются с точностью до четырёх знаков после запятой, и их отсутствие в прошлых периодах будет контрастировать с текущими данными.

Общие правила ведения журнала и различия между режимами до и после 1 сентября собраны в материале про журнал учёта отходов.

Коротко

Приказ № 227 переводит учёт отходов из режима отчётного документа в режим рабочего инструмента: данные объектные, помесячные, с точностью до грамма и с проверяемым балансом. Восстановить такой учёт задним числом невозможно — можно только оценить, и оценка будет видна. Перестройку разумно провести в августе, пока есть возможность зафиксировать корректные остатки.

Если нужно перестроить учёт отходов под новый порядок или проверить, сходятся ли данные журнала с актами и отчётностью, специалисты «Эко-Тева» проведут эту работу.